廣州2019年1月30日電 /美通社/ -- 2019年1月23日，中國民航局航空器適航審定司印發(fā)《基于運(yùn)行風(fēng)險的無人機(jī)適航審定的指導(dǎo)意見》，明確將在2019年底初步建成基于運(yùn)行風(fēng)險的無人機(jī)適航管理體系，公布已在國內(nèi)5家無人機(jī)企業(yè)設(shè)立適航審定試點，重點探索貨運(yùn)無人機(jī)、巡線無人機(jī)、載人無人機(jī)的適航標(biāo)準(zhǔn)和審定辦法 -- 億航智能不僅是中國首家載人無人機(jī)適航審定試點單位，同時還是民航局民用無人駕駛航空器管理各專項工作組的成員，以全球首創(chuàng)的載人級自動駕駛飛行器（AAV）為試點項目，志愿協(xié)助民航局開展載人無人機(jī)的運(yùn)行風(fēng)險分析、適航標(biāo)準(zhǔn)制定和驗證。
近年來，國內(nèi)民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。尤其當(dāng)無人機(jī)接入移動通信網(wǎng)絡(luò)成為“聯(lián)網(wǎng)無人機(jī)”，其價值不再限于航拍，而是延伸至“無人機(jī)+行業(yè)應(yīng)用“的廣闊天地，包括物流、農(nóng)業(yè)植保、智慧城市管理應(yīng)用、應(yīng)急救援以及城市空中立體交通等等應(yīng)用場景 -- 民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)已成為國際航空航天最具活力的新興市場。1月23日，民航局印發(fā)《基于運(yùn)行風(fēng)險的無人機(jī)適航審定的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。
鼓勵“先試先行”，建立中國特色審定原則
目前，由國家空管委牽頭，起草《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，為實現(xiàn)對無人駕駛航空器飛行以及相關(guān)活動，保障飛行管理工作順利高效開展提供了依據(jù)。民航局也在編寫相關(guān)無人機(jī)運(yùn)行管理規(guī)章予以支持。《意見》明確，我國民用無人機(jī)適航審定管理將堅持“分級管理，聚焦體系”“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，正向思維”“先行先試，分步實施”“依托網(wǎng)絡(luò)，便捷服務(wù)”四個指導(dǎo)原則。其核心指導(dǎo)思想如下：
一、堅持審定與運(yùn)行緊密合作，通過試點運(yùn)行確定風(fēng)險，對接審定要求，探索具有中國特色的審定方法；
二、堅持走正向?qū)彾ǖ缆?/strong>，即從工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中提煉審定標(biāo)準(zhǔn)和局方規(guī)章，尋求在無人機(jī)審定實現(xiàn)變道超車，探索具有中國特色的審定路徑；
三、堅持貫徹放管服精神，利用國內(nèi)無人機(jī)廠商經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，鼓勵廠商主動承擔(dān)適航責(zé)任，充分利用信息系統(tǒng)實施監(jiān)管，創(chuàng)造工業(yè)界和局方良好互動，探索具有中國特色的審定模式。
億航AAV被列為審定重點推進(jìn)項目
《意見》指出，依托實名登記系統(tǒng)，并結(jié)合民航局無人機(jī)運(yùn)行管理系統(tǒng)（UOM），建設(shè)無人機(jī)審定模塊，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上申請和批復(fù)。由此，民航局將建立基于運(yùn)行風(fēng)險的無人機(jī)風(fēng)險等級劃分方法，開展無人機(jī)適航審定分級管理。局方審查方式將從條款審查向制造廠家體系審查轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)廠家建立、完善無人機(jī)設(shè)計生產(chǎn)企業(yè)適航體系，促使無人機(jī)制造廠家主動承擔(dān)適航主體責(zé)任。同時，遵循正向思維制定適航標(biāo)準(zhǔn)，依照“工業(yè)標(biāo)準(zhǔn) - 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) - 適航標(biāo)準(zhǔn)”的路徑，建立我國自主的無人機(jī)適航標(biāo)準(zhǔn)體系。廠家滿足體系要求、無人機(jī)符合適航標(biāo)準(zhǔn)后，可頒發(fā)無人機(jī)適航證件。
目前，億航智能所有型號的無人機(jī)產(chǎn)品均已完成實名登記。其中，由億航自主研發(fā)的載人級自動駕駛飛行器已經(jīng)被列為民用無人機(jī)審定重點關(guān)注項目，以其為載體的城市空中立體交通正是世界矚目的焦點，并被期望在不遠(yuǎn)的未來為人類提供全新的出行方式。億航智能正在協(xié)助局方分析載人無人機(jī)運(yùn)行風(fēng)險中與無人機(jī)系統(tǒng)有關(guān)的部分，以實際運(yùn)行情況的真實數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，共同建立相關(guān)審定標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
“四個一”管理模式，落實民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)無限潛力
以無人機(jī)企業(yè)試點積累的實踐經(jīng)驗和成果總結(jié)為基礎(chǔ)，民航局針對無人機(jī)運(yùn)行場景豐富、運(yùn)行風(fēng)險多樣的特點，將開展基于運(yùn)行風(fēng)險的民用無人機(jī)適航審定，從而形成一種方法、一個體系、一套標(biāo)準(zhǔn)、一份證件的“四個一”民用無人機(jī)適航管理模式。
“一種方法”是指采取風(fēng)險等級劃分方法，開展無人機(jī)適航審定分級管理?！耙粋€體系”即局方審查方式從條款審查向制造廠家體系審查轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)廠家建立、完善無人機(jī)設(shè)計生產(chǎn)企業(yè)適航體系，促使無人機(jī)制造廠家主動承擔(dān)適航主體責(zé)任。“一套標(biāo)準(zhǔn)”是指遵循正向思維制定適航標(biāo)準(zhǔn)，依照“工業(yè)標(biāo)準(zhǔn) - 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) - 適航標(biāo)準(zhǔn)”的路徑，建立我國自主的無人機(jī)適航標(biāo)準(zhǔn)體系?！耙环葑C件”就是說一旦廠家滿足體系要求、無人機(jī)符合適航標(biāo)準(zhǔn)后，就可頒發(fā)無人機(jī)適航證件。
《意見》確定，到2019年底，基于運(yùn)行風(fēng)險的無人機(jī)適航管理體系將初步建成。同時展望，隨著技術(shù)進(jìn)步、商業(yè)模式創(chuàng)新，無人機(jī)終將融入、并深刻影響民航運(yùn)輸體系，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)終將與有人機(jī)產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，甚至將在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)替代。
億航智能創(chuàng)始人、CEO胡華智表示：“億航載人級自動駕駛飛行器見證了中國民用無人機(jī)適航管理的重大創(chuàng)新。由它所引領(lǐng)的城市空中的立體交通已經(jīng)不是一個未來概念，而是即將被實現(xiàn)的‘中國智造’。中國、億航已經(jīng)走在世界前列，以城市空中立體交通、無人機(jī)物流、智慧城市管理、空域造景媒體這四大無人機(jī)創(chuàng)新應(yīng)用場景，構(gòu)建數(shù)字化的空中生態(tài)體系?！?/p>
附：
1. 《基于運(yùn)行風(fēng)險的無人機(jī)適航審定的指導(dǎo)意見》原文
http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/ZFGW/201901/P020190125609946283900.pdf
2. 解讀 | 《基于運(yùn)行風(fēng)險的無人機(jī)適航審定指導(dǎo)意見》http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/ZCJD/201901/t20190125_194367.html
