北京2022年7月27日 /美通社/ -- 以下為來自中國網(wǎng)采訪云河都市研究院院長周牧之的報道：
在中國誰將率先成為世界級國際大都市？這是未來一線城市發(fā)展的一個重要目標(biāo)。北京作為首都，是引領(lǐng)中國政治、文化、科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首善之區(qū)，也是"中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)"歷年綜合排名第一的城市。思考未來北京的發(fā)展之路，不能滿足于國內(nèi)的老大地位，需要與國際頂級城市進(jìn)行對標(biāo)，尋找差距。云河都市研究院院長周牧之教授利用衛(wèi)星數(shù)據(jù)解析和GIS分析的最新成果，將北京的人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等狀況與紐約、倫敦、東京、巴黎四大世界大都市進(jìn)行對比分析，為北京乃至中國城市思考未來發(fā)展提供了一次詳盡的體檢報告。
北京作為首都，是引領(lǐng)中國政治、文化、科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首善之區(qū)，也是"中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)"歷年綜合排名第一的城市。思考未來北京的發(fā)展之路，不能滿足于國內(nèi)的老大地位，需要與國際頂級城市進(jìn)行對標(biāo)，尋找差距。
紐約、倫敦、東京、巴黎是公認(rèn)的四大世界大都市，是世界經(jīng)濟(jì)和文化交流的中樞，是全球城市發(fā)展的標(biāo)桿。因此，將北京對標(biāo)全球四大世界大都市進(jìn)行綜合分析，厘清北京的實(shí)力和差距，是一個不可或缺的研究。
然而由于四大世界大都市都形成了跨越城市邊界的大都市圈，為定量分析造成了困難。通過多年的努力，云河都市研究院通過衛(wèi)星數(shù)據(jù)解析和GIS（地理信息系統(tǒng)）分析，精準(zhǔn)定位這些世界大都市作為都市圈的范圍，實(shí)現(xiàn)對其都市圈的人口規(guī)模、人口分布和人口密度的精準(zhǔn)分析，并且實(shí)現(xiàn)了多模態(tài)指標(biāo)（Multimodal Index) 分析，更加立體地感知和判斷都市圈的發(fā)展品質(zhì)，一舉將世界大都市研究提高到了一個新的層次，為北京與四大世界大都市進(jìn)行準(zhǔn)確的對比分析提供了科學(xué)依據(jù)。
表1 北京、紐約、倫敦、東京、巴黎五大都市圈的面積與人口
1. 人口規(guī)模：20年北京增長58.7%
人口規(guī)模是體現(xiàn)城市體量最重要的指標(biāo)。20年來，北京人口增長了近六成，人口規(guī)模已經(jīng)超過紐約、巴黎和倫敦三大都市圈。
（1）誰是人口規(guī)模最大的世界大都市？
東京都市圈是全球人口規(guī)模最大的城市，2019年人口規(guī)模高達(dá)3,673萬，是北京的1.7倍。紐約都市圈的人口規(guī)模與北京接近，是北京的93.5%。四大世界大都市中，巴黎和倫敦都市圈的人口規(guī)模相對較小，分別只有北京的56.9%和41.7%。
圖1 人口規(guī)模 北京與四大世界大都市比較（2019年）
（2）人口向世界大都市的集聚趨勢仍然持續(xù)
從人口增長的速度來看，五個城市中北京獨(dú)占鰲頭。從2000年到2019年的20年間，北京的人口增長了58.7%，中國的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化成就了北京人口的高速增長。
四大世界大都市中，倫敦都市圈的人口增長最快，20年間人口增長了24.8%。其間，巴黎、東京、紐約都市圈的人口也分別增長了10.4%、9.9%和9.9%。由此可見，即便是在發(fā)達(dá)國家，人口向這些世界大都市集聚的趨勢仍然在持續(xù)。
（3）為什么人口集中度的差異如此之大？
東京大都市圈在日本人口中所占的比率已經(jīng)達(dá)到29%，是四大世界大都市中人口集中度最高的城市。人口向東京大都市圈的一極集中，已經(jīng)成為日本國土結(jié)構(gòu)上的最大特征。
在人口規(guī)模分別為6,513萬人和6,753萬人的法國和英國，巴黎和倫敦都市圈的人口集中度分別為18.8%和13.3%。
相比之下，紐約都市圈在全美人口中所占的比率只有6.1%，這反映了美國3億2,907萬人龐大人口基數(shù)的現(xiàn)實(shí)。
在作為全球第一的人口大國的中國，超大城市的人口集中度被更進(jìn)一步稀釋。雖然北京人口規(guī)模已經(jīng)高達(dá)2,154萬，但其占全國人口的比率卻只有1.5%。
2. 經(jīng)濟(jì)規(guī)模：20年北京增長13.3倍
人口集聚的最大動力是經(jīng)濟(jì)活力。20年來北京的經(jīng)濟(jì)高速增長，但無論是在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，還是在集聚全球資源的能力上，與世界大都市相比還存在一定差距。
（1）誰是經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的世界大都市？
從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，在新冠疫情到來之前的2019年，紐約都市圈是這五個城市中GDP體量最大的都市圈，經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到北京的3.7倍。其次是東京都市圈，經(jīng)濟(jì)規(guī)模是北京的3.3倍。巴黎與倫敦都市圈的GDP體量分別是北京的1.7倍和1.3倍。由此可見，在經(jīng)濟(jì)體量上北京與四大世界大都市之間還存在一定的差距。
圖2 經(jīng)濟(jì)規(guī)模 北京與四大世界大都市比較（2019年）
（2）北京20年經(jīng)濟(jì)體量增加13.3倍
然而從經(jīng)濟(jì)增長的速度來看，北京在這五個城市中卻獨(dú)占鰲頭。在從2000年到2019年的20年間，北京的經(jīng)濟(jì)體量增加了13.3倍，中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，造就了"北京奇跡"。紐約都市圈在此期間GDP翻了一番，是四大世界大都市中發(fā)展最快的城市。在此期間，倫敦、巴黎、東京各都市圈的經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別增長了56%、34%和12%。
（3）為什么經(jīng)濟(jì)首位度的差異如此之大？
在這五個城市中，從2019年各都市圈經(jīng)濟(jì)體量在各國所占的比重來看，東京都市圈最高，達(dá)到33.1%；巴黎都市圈緊追其后，為32.4%；倫敦都市圈也達(dá)到了23.6%。這三大都市圈的經(jīng)濟(jì)首位度顯示，日本、法國和英國三國在經(jīng)濟(jì)上向首都經(jīng)濟(jì)圈高度集中。
紐約都市圈的經(jīng)濟(jì)首位度為8.8%，是四大世界大都市中最低的城市。這是由于美國國土面積廣袤，人口規(guī)模龐大，經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)相對分散，因此即便是作為全球經(jīng)濟(jì)體量最大都市圈的紐約，在經(jīng)濟(jì)首位度上仍然未及10%。
北京在全國GDP中所占的比重只有3.6%，一方面有與美國"國土面積廣袤，人口規(guī)模龐大，經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)相對分散"同樣的原因，同時也顯示北京在集聚全球資源的能力上還不能與四大世界大都市相比擬。
3. 人均GDP：20年北京增長9.8倍
人均GDP是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。過去二十年北京的人均GDP增長了近10倍，目前北京人均GDP已經(jīng)高達(dá)全國平均水平的2.4倍。
（1）誰是人均GDP最大的世界大都市？
紐約是四大世界大都市中人均GDP最高的城市，2019年該城市人均GDP為北京的3.9倍。倫敦和巴黎的人均GDP也分別為北京的3.1倍和3倍。東京的人均GDP雖然略低于紐約、倫敦和巴黎，但亦是北京的1.9倍。
北京的人均GDP雖然在全國名列前茅，但是與四大世界大都市之間仍然存在巨大的差距。
（2）誰是人均GDP增長最快的世界大都市？
然而從過去20年的人均GDP增長速度來看，北京的表現(xiàn)卓越，從2000年到2019年人均GDP增長了9.8倍。"北京奇跡"不僅是經(jīng)濟(jì)總量上的高速增長，也體現(xiàn)在人均GDP的飛躍。
四大世界大都市中，紐約人均GDP的增長幅度最大，20年間增長了80.5%。期間，倫敦和巴黎的人均GDP也分別增長了24.7%和21.8%。東京增長最為緩慢，20年間人均GDP只增長了2%，從某種意義上講，這也真實(shí)地反映日本在泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后長期的經(jīng)濟(jì)停滯。
（3）為什么大都市人均GDP與全國平均水平的差距如此之大？
四大世界大都市中，倫敦和巴黎與全國平均水平的差距最大，分別為1.8倍和1.7倍。紐約稍遜，人均GDP為全國平均水平的1.4倍。世界大都市的國際交流樞紐功能，一方面成就了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和效率，另一方面也是吸引人口聚集的源泉。
東京是四大世界大都市中人均GDP與全國平均水平差距最小的城市，只有1.2倍。對于長期刻意去追求區(qū)域均衡政策的日本而言，也可謂是求仁得仁。
北京的人均GDP是全國平均水平的2.4倍，高于四大世界大都市的水平。這個數(shù)字一方面體現(xiàn)了北京等大城市引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢，另一方面也體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)在區(qū)域上的不均衡發(fā)展。
4. 結(jié)論
根據(jù)以上比較分析可以看到，人口正在全球性地向超大城市集中，世界級超大城市的經(jīng)濟(jì)在持續(xù)增長，這些超大城市的發(fā)展決定著各個國家的空間結(jié)構(gòu)。
（1）人口向超大城市的集中在持續(xù)
如果把人口超過1千萬的城市定義為超大城市的話，在全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)和人口向超大城市集中的趨勢正在越演越烈。
1950年全球超過1000萬人口的超大城市只有東京和紐約兩個都市圈。二十年后的1970年只增加了日本以大阪為中心的近畿都市圈一個超大城市。然后1980年代以后，全球超大城市化的趨勢驟然加速，到2020年全球超大城市數(shù)量增長到34個，居住在超大城市的人口達(dá)到5.6億人，占全球總?cè)丝诘?6.3%。
加速超大城市化的最大動因是1980年代以后驟然提速的IT革命和全球化進(jìn)程。正因?yàn)槿绱耍@些超大城市已經(jīng)或者正在向以交流經(jīng)濟(jì)為主體的世界大都市演進(jìn)。
（2）世界級超大城市的經(jīng)濟(jì)增長在持續(xù)
從以上的分析可以看到在過去20年，紐約、倫敦、東京、巴黎等世界大都市的經(jīng)濟(jì)都在持續(xù)增長，人口也在持續(xù)增加。在經(jīng)濟(jì)增長相對緩慢甚至停滯的發(fā)達(dá)國家，這些城市能夠?qū)崿F(xiàn)如此成就的根本原因有以下兩個：
一是這些世界大都市不僅成為全球性的金融、信息、人流的樞紐，也演進(jìn)成為引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，交流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了世界格局變化下城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)。
二是這些世界大都市成功地解決或者緩解了由于大規(guī)模聚集人口造成的大都市問題，提高了城市的有效容量和密度。例如東京都市圈在人口超過1000萬人的時候各種大城市病非常嚴(yán)重，而今天其人口已經(jīng)接近4000萬，關(guān)于大城市病的問題反而卻已經(jīng)變得沒有那么尖銳了。
（3）超大城市在大國與中等國家國土經(jīng)濟(jì)中首位度的差異
戰(zhàn)后在日本，經(jīng)濟(jì)和人口高度向東京都市圈集中一直被當(dāng)作一個需要以舉國之力來克服的問題。導(dǎo)致日本在政策上需要如此關(guān)注"東京一極集中"問題的原因有以下兩個：
一是人口大規(guī)模集聚在環(huán)境、交通、住宅、生活、教育等各個領(lǐng)域造成了嚴(yán)重的"大城市病"。
二是持續(xù)的人口大量向流出東京，造成地方活力疲憊。
經(jīng)過幾十年的努力，東京都市圈的"大城市病"大都已經(jīng)得到緩解或者解決，但是人口流出造成地方活力疲憊的問題仍然困擾日本。同樣英國和法國，在國土結(jié)構(gòu)上都存在著類似的問題。
相反，中國和美國由于幅員遼闊、人口眾多，有復(fù)數(shù)的大城市作為熱點(diǎn)。因此人口和經(jīng)濟(jì)形成了向多極集中的趨勢，國土結(jié)構(gòu)上相對平衡。正是因?yàn)槿绱?，在中國推行大城市群與大都市圈相結(jié)合的城市化政策對中國形成健康的國土結(jié)構(gòu)非常重要。
對標(biāo)全球四大世界大都市，北京的實(shí)力和差距
http://news.china.com.cn/2022-07/26/content_78341996.htm
